長(zhǎng)期以來，在嚴(yán)厲的管制政策之下，網(wǎng)約車的合規(guī)一直是個(gè)爭(zhēng)議非常大的問題。最近，大慶市交通部門在地方首創(chuàng)上，做出了新的嘗試。
大慶市交通管理部門發(fā)現(xiàn)，私家車辦證后，成為運(yùn)營(yíng)車輛，即便僅僅是偶爾出來開開網(wǎng)約車，成本也會(huì)增加很多，交強(qiáng)險(xiǎn)、商業(yè)險(xiǎn)也近乎翻倍。而且，改成營(yíng)運(yùn)后，貶值更快，甚至?xí)崆皥?bào)廢。所以，私家車主不愿意把車輛轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性質(zhì)。另一方面，大慶有很多特點(diǎn)非常適合私家車主偶爾開一下網(wǎng)約車。一般來說，小城市人口密度不高，公交不發(fā)達(dá)，私家車保有量會(huì)很高，大慶300多萬人口近60萬私家車，比例堪比北京。
從城市布局上看，大慶市屬“組團(tuán)式”城市布局，區(qū)和區(qū)之間距離較遠(yuǎn)，公交車難以高密度運(yùn)行，客流特點(diǎn)呈明顯的“潮汐”現(xiàn)象，非職業(yè)經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)約車，供給彈性很大，高峰期出來跑一下，能有效的彌補(bǔ)公交系統(tǒng)的不足。而且，大慶的石油、石化大企業(yè)占比很高，倒班工人多，休息時(shí)間分散，適合業(yè)余時(shí)候開網(wǎng)約車。在這些原因之外，大慶一直在進(jìn)行資源型區(qū)域轉(zhuǎn)型，發(fā)展多重產(chǎn)業(yè)，多元化的就業(yè)、收入結(jié)構(gòu)，這當(dāng)然中，諸如網(wǎng)約車這樣的新業(yè)態(tài)，當(dāng)然是題中應(yīng)有之義。
針對(duì)這些情況，大慶市按照“趨利避害、包容審慎、守住底線”的理念，放松了對(duì)網(wǎng)約車轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)的管制。車主線上通過手機(jī)app上車輛傳備案資料即可。包容也需審慎，守住安全底線，所以，大慶市還規(guī)定，網(wǎng)約車5年內(nèi)必須每年線下實(shí)體檢驗(yàn)1次，超過5年的，每6個(gè)月檢驗(yàn)1次。
數(shù)據(jù)證明了大慶交通管理部門的判斷。大慶網(wǎng)約車充分發(fā)揮了彈性運(yùn)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)，高峰期有6000輛在運(yùn)營(yíng)，而到平峰期僅有500輛車在運(yùn)營(yíng)，解決了大慶的交通潮汐問題。
某種程度上，在這些交通因素之外，大慶對(duì)網(wǎng)約車的寬松還有深層次的一些因素。大慶一直在進(jìn)行資源型區(qū)域轉(zhuǎn)型，發(fā)展多重產(chǎn)業(yè)，多元化的就業(yè)、收入結(jié)構(gòu)，這當(dāng)然中，諸如網(wǎng)約車這樣的新業(yè)態(tài)，當(dāng)然是題中應(yīng)有之義。
實(shí)際上，網(wǎng)約車、乃至中國(guó)的其他很多被抑制的行業(yè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)的作用，絕非就業(yè)多元化、收入多元化那么簡(jiǎn)單。這些不起眼的行業(yè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、均衡收入、共享社會(huì)發(fā)展的一個(gè)很重要作用被忽略了。
隨著中國(guó)人口紅利的逐步減弱，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)必然會(huì)逐漸減弱，中國(guó)需要向產(chǎn)業(yè)鏈上端走，用更高附加值的產(chǎn)品來保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，人民生活水平不斷提升，國(guó)家實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定與發(fā)展。所以，中國(guó)需要高端產(chǎn)業(yè)鏈。華為、阿里、騰訊，這樣的公司，都是創(chuàng)新型的大公司。創(chuàng)新有超額的利潤(rùn)，但是他們的創(chuàng)新怎么樣才能普惠于全社會(huì)呢？
一個(gè)很容易想到的途徑是稅收。這些企業(yè)交稅，國(guó)家收稅之后，用于公共服務(wù)，普惠國(guó)民。另一個(gè)途徑是產(chǎn)業(yè)鏈，這些公司購買其他公司的產(chǎn)品與服務(wù)，帶動(dòng)其他企業(yè)發(fā)展。其實(shí)，在這些途徑之外，還有一個(gè)途徑就是這類公司的員工的消費(fèi)。簡(jiǎn)單的說，在這些企業(yè)門外的水果，都會(huì)比其他地方更貴一點(diǎn)點(diǎn)，這就是所謂的創(chuàng)新外溢。歐美的發(fā)達(dá)國(guó)家勞動(dòng)力很貴，很大程度上就是因?yàn)樗麄冇懈叨水a(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新的高利潤(rùn)外溢所致。